В Конституции предложена «смешанная» (президентско-парламентская), или так называемая французская, модель организации власти, которая во всем мире считается не очень удачной (С. С. Шаталин, экономист).
Иной раз мне приходит в голову совсем уже шальная мысль: а может быть, прав был генерал Франко, когда подготовил для Испании переход к конституционной монархии со слабой королевской властью и сильным парламентом? Быть может, и нам больше подошла бы конституционная монархия, как в Испании, или в Швеции, или в Голландии? (Ф. М. Бурлацкий, политолог).
Задания для самостоятельной работы
1. Составьте схему, отражающую процесс принятия законов в России. Из нее должно быть ясно, кто принимает законы, кто их одобряет и кто – подписывает и обнародует.
2. Как осуществляется принятие закона? Восстановите правильную последовательность законодательного процесса.
Подписание закона Президентом.
Законодательная инициатива.
Обсуждение законопроекта в Комитете Государственной Думы.
Принятие закона в Совете Федерации.
Опубликование закона.
Принятие закона в Государственной Думе.
3. По мнению немецкого философа К. Поппера, основа демократии – это возможность конституционной замены негодного правительства. Как вы думаете, достаточно ли возможностей для такой замены предоставляет Конституция РФ?
Это полезно знать
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления, а также направлять туда индивидуальные и коллективные обращения. Гражданин вправе обратиться в государственные органы и органы местного самоуправления не только с предложениями, заявлениями и жалобами, но и по другим вопросам, например, за получением законным способом необходимой ему информации, справок, копий документов и т. д.
Обжаловать можно действия любого органа и должностного лица. Круг лиц, имеющих право подать жалобу, не ограничивается. Запрещается пересылка жалобы в тот орган или тому должностному лицу, на действия которых подана жалоба. Жалоба подлежит разрешению в срок до одного месяца. Анонимные заявления и жалобы не рассматриваются. В жалобе должны быть указаны фамилия, имя и отчество лица, подающего жалобу, адрес его места жительства, а также сведения о месте его работы или учебы. Если кому-то в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. Гражданин по своему усмотрению может обратиться с жалобой и непосредственно в суд.
Гарантом Конституции Российской Федерации является Президент РФ. Глава Российского государства – важная инстанция, куда может обратиться каждый человек, борющийся за свои права и законные интересы. Однако предварительно целесообразно обойти все инстанции, от которых непосредственно зависит решение вопросов, поднятых тем или иным ходоком.
Администрация Президента РФ располагается в Москве, на Старой площади, 4.
На страже Конституции РФ, правильности применения ее положений различными органами и организациями стоит Конституционный суд РФ.
Словарь урока
Поппер, Карл (1902–1994) – немецкий философ, социолог.
Концентрация – более тесное соединение, сгущение.
Надзор – наблюдение с целью присмотра, проверки.
Староста – выборное или назначенное лицо для ведения дел небольшой группы или сообщества людей (деревенский староста).
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Почему между правительством и парламентом нередко возникают трения и даже конфликты?
2. Президентская власть в России: статус, полномочия, проблемы.
3. Есть ли более и менее важные ветви государственной власти?
§ 29. Государственные символы России
Значение этих слов нужно знать: герб государственный, гимн государственный, символы государства, флаг государственный.
ЗАЧЕМ ГОСУДАРСТВУ СИМВОЛЫ? Во второй половине XVII – начале XVIII в. Францией правил Людовик XIV. Историки спорят о той роли, которую он сыграл в развитии страны. Многие отмечают его жестокость и властолюбие. Придворные наградили его почетным титулом Король-Солнце. Он сосредоточил в своих руках огромную, ничем не ограниченную власть. Своим подданным Людовик любил напоминать, что прав у них нет, есть только обязанности. Именно ему принадлежит знаменитая фраза: «Государство – это я».
Король, пусть это не покажется странным, сумел стать символом государства. Но его пример скорее уникален. Обычно государство имеет иные знаки своей независимости – герб, гимн, флаг. Их и называют государственными символами.
Уважение к символам государства означает уважение к государству (наверное, и к самим себе как гражданам государства). Чтобы подчеркнуть любовь и уважение к стране, вывешивают перед домом флаг. Когда звучит государственный гимн, обязательно встают, иногда прикладывают руку к сердцу, поют. Так выражаются гражданские, патриотические чувства людей.
Волнующее зрелище – торжественное награждение победителей международных соревнований. В честь спортсменов, занявших первое, второе и третье места, поднимаются флаги их стран. Признавая заслуги победителя, исполняют национальный гимн. И вот стоят спортсмены на пьедестале почета, с волнением, нередко со слезами на глазах смотрят, как медленно поднимается в небо флаг, слушают гимн, а на майках и куртках красуются гербы их стран.
Государственный герб — это официальный отличительный знак, символ, эмблема государства, изображаемая на бланках и печатях государственных органов, денежных знаках и др.
Государственный гимн — торжественная песня программного характера, прославляющая страну, государство, важнейшие исторические события, национальных героев. Исполняется в торжественных случаях, во время международных встреч, визитов государственных деятелей.
Государственный флаг — официальный символ государственной власти, олицетворяет суверенитет государства. Описание флага, как правило, содержится в конституции страны. Флаг вывешивается на зданиях верховных органов государственной власти, посольств, торгпредств, консульств, на судах, плавающих в открытом море.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ РОССИИ. В России государственные герб, флаг и гимн появились не сразу. Сначала при великом князе Иване III в нашей стране утвердился герб. Им стал двуглавый орел, «прилетевший» из Византии (пятью веками раньше именно из Византии пришло на Русь христианство). Двуглавый орел, лишенный знаков царской власти, оставался гербом России и после свержения монархии в феврале 1917 г. – до Октябрьской революции 1917 г.
Император Петр I в XVIII в. утвердил трехцветный флаг торгового флота (бело-сине-красный), который де-факто стал государственным флагом России.
В XIX в. появился гимн. Музыку написал композитор Львов, а текст торжественной песни начинался словами: «Боже, царя храни…» Это был гимн монархического государства, в котором главной опорой власти и хранителем государства был «царь православный» (эти слова также из гимна). Гимн Великобритании и сегодня начинается со слов: «Боже, храни королеву…»
Символы государства – герб, флаг и гимн – могут меняться, отражая изменения в политическом устройстве страны. В дореволюционной России (как и в современной Великобритании) просили Бога хранить государя. В республиканской Франции исполняют «Марсельезу», родившуюся в годы Великой французской революции: «Отречемся от старого мира, отряхнем его прах с наших ног…»
После установления советской власти гимном нашей страны стал гимн Коммунистической партии «Интернационал»: «Весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем мы наш, мы новый мир построим, кто был ничем, тот станет всем!» Был создан и новый герб – земной шар, обвитый пучками колосьев и с надписью на красной ленте: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»
В 1943 г., в разгар Великой Отечественной войны, был принят новый гимн (музыка А. В. Александрова, слова С. В. Михалкова и Г. Г. Эль-Регистана). В 1977 г. в его текст были внесены изменения. Он начинался словами: «Союз нерушимый республик свободных сплотила навеки великая Русь. Да здравствует созданный волей народов великий, могучий Советский Союз!» Были и такие слова: «Партия Ленина, сила народная, нас к торжеству коммунизма ведет!»
После 1991 г. наша страна стала другой. Изменились и ее государственные символы. В 2000 г. были законодательно закреплены в качестве государственного флага – трехцветное полотнище с белой, голубой и красной продольными полосами и в качестве герба – двуглавый орел. Таким образом, Российская Федерация восстановила некоторые традиции Российского государства, насильно прерванные в 1917 г. Сложнее было с утверждением нового гимна. Несколько лет после 1991 г. как гимн использовалась музыка произведения М. И. Глинки «Патриотическая песня». Отношение к ней населения было неоднозначным. По мнению большинства россиян, чтобы сохранить преемственность в государственной символике не только с давним историческим прошлым, но и с недавними десятилетиями, следовало вернуться к рассмотрению мелодии А. В. Александрова. Она была принята Государственной Думой как музыка нового гимна, а вскоре утвердили и его слова.
